中新網10月29日電 國家發展和改革委員會今日召開“國家發展改革委關於加快法治機關建設”新聞發佈會,發改委法規司司長李亢表示,關於規範行政執法、提高執法水平方面,要圍繞落實行政執法責任制,增強有權必有責、權責要相當、侵權要追究的意識。
  關於規範行政執法、提高執法水平方面,李亢表示,一般說發改委是宏觀調控部門、經濟綜合部門,包括制定政策、研究規劃、審批一些重要的項目。同時,從法律的視角,發改委也是行政執法機關,因為很多的法律、行政法規、國務院決定命令,都賦予了發展改革部門要去執行、作出決定、提出處理措施的職權。所以發改委把推進和完善行政執法的體制機制建設作為建設法治機關的一項重要任務。在加強和改善宏觀調控、研究制定政策規劃的同時,也在不斷樹立提高依法行政和行政執法主體意識。
  李亢表示,發改委的投資項目核准、政府定價、價格監管、反壟斷,都屬於行政執法活動。關於行政執法,全國人大、國務院出台了很多法律、行政法規,發改委要執行,一旦違法就可能當被告。所以必須提高法律意識,把執法主體的意識、執法的責任意識樹立起來。
  李亢表示,圍繞落實行政執法責任制,委黨組強調,要增強有權必有責、權責要相當、侵權要追究的意識,這幾年發改委做了一些探索和努力。
  一是建立行政執法事項依據的動態管理機制,明確國家發改委執法事項依據、職權和崗位職責,規範執法流程。各個司局,包括司局內設的各個處室,以及具體工作崗位,每個人乾什麼,到底有哪些法律法規依據,辦事的程序、流程,還有處置的標準,全部梳理出來,而且是動態的,機構一改革、職能一轉變,都要及時調整。
  二是構築風險防控機制。明確了行政執法的風險點,做到執法依據明確,崗位職責落實到人。
  三是以案卷評查為抓手,對重點領域執法行為進行督促檢查。光建立制度還不夠,還要加強督促。發改委非常重視,有關司局組織專門力量,以審批權作為核心,每年對發改委各個司局的審批、核准事項進行監督,防止權力濫用。要求把審批核准案卷材料拿出來,看看是不是處置不當,是不是依據缺失,是不是超越職責,是不是程序疏漏,該征求意見的、該評估的,該公眾參與的,有沒有履行。發現問題的還要予以糾正,甚至按規定予以處分。
  四是充分發揮行政覆議對執法的監督和規範功能。現在有行政覆議法和行政訴訟法,如果行政機關越權了,或處置不當,甚至沒有信息公開,都有可能當被告。要通過發揮行政覆議的糾錯和監督功能,地方發改委行政行為違法或者不當的,告到國家發改委,都要在法定期限內處理。對委內司局行政行為中出現的一些問題,老百姓也可以直接到國家發改委提出行政覆議申請,發改委有關工作機構要進行專門處理。這些是關於發改委加強內部監督和管控的具體步驟。通過這些措施和步驟,發改委希望能夠提高廣大幹部的依法行政意識,把工作做得更加扎實。  (原標題:發改委談規範行政執法:有權必有責 侵權要追究)
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